8月31日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,会议指出“要用‘放管服’改革办法再推进稳经济一揽子政策发挥效能,接续政策细则9月上旬应出尽出,着力扩大有效需求,巩固经济恢复基础”,同时强调“支持刚性和改善性住房需求,地方要‘一城一策’用好政策工具箱,灵活运用阶段性信贷政策和保交楼专项借款。促进汽车等大宗消费”。
值得关注的是,地方国资正积极行动助力房地产行业纾困。多个地方政府积极行动,如郑州、南宁、西安,联动地方资产管理公司(AMC)、地方国企等,共同成立房地产纾困基金,通过“以少带多”的方式,通过项目收并购等方式对问题楼盘进行纾困。
业内人士在接受中国经济时报记者采访时表示,目前,无论是房地产纾困基金还是专项债规模都较小,发消费券效果也很有限。就房地产纾困而言,需要10万亿元才能解决房企资金缺口,实现全面保交楼,推动全行业走出困境。可以采取发专项债等方式筹集资金,定向用于收购出险企业交付困难的项目,用作保障房用途。
也有分析人士和部分专家不主张单独对楼市进行刺激。
“直接给钱不行,达不到纾困和刺激经济复苏的效果。”唐山某房企相关负责人对本报记者表示,与其发债做增量救助,不如对现有债务延期、降息、降低支付压力,做存量盘活可能效果好一点儿。增量成本用在盘活存量上,社会效益会更好。政策方面要多从需求端考虑问题,增强消费投资信心,需求多了供给端宽松才起作用,否则再多的资金效果都有限。
“我不主张发钱。”厦门大学教授赵燕菁在接受本报记者采访时表示,现在地方政府在信贷、土地和税收方面可操作的空间有限,必须中央出手才行。
根据中指研究院《2022年1-8月中国房地产企业销售业绩排行榜》数据显示,今年前8个月,TOP100房企销售额同比下降46.2%,降幅较上月收窄1.1个百分点,从销售端来看还在筑底盘整,市场恢复乏力。财政部公布的数据显示,2022年上半年,地方政府性基金预算本级收入2.607万亿元,比上年同期下降29.7%,其中,国有土地使用权出让收入2.3622万亿元,比上年同期下降31.4%。在这种情况下,地方财政只能过紧日子。
巨丰投顾有关专家对本报记者表示,这次国务院常务会议提出扩大政策性开发性金融工具支持领域,叠加之前又新增3000亿元额度,说明前期政策性开发性金融工具取得了阶段性成果,有效拉动了地方投资。纳入老旧小区改造和高速公路等优质项目,可以进一步扩大有效需求,带动有效投资和相应消费,为“稳经济”添砖加瓦。
中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静在接受本报记者采访时分析指出,国务院常务会议接连释放房地产积极信号,更加明确地体现了中央对房地产的态度,稳定房地产市场的重要性突出。稳定房地产市场,要因城施策,灵活运用阶段性信贷政策,支持刚性和改善性住房需求,短期各地将继续优化“认房认贷”政策,降低首付比例、降低房贷利率等,特别是二线城市,政策优化节奏有望加快。
此前,住建部、财政部、央行等部委已明确通过政策性银行专项借款方式支持已售逾期难交付住宅项目建设交付,本次国务院常务会议提及要灵活运用保交楼专项借款,预计相关资金亦将加快落位。
在陈文静看来,9月房地产市场的表现对当前市场情绪的修复、宏观经济的稳定恢复等均较为关键,在传统“金九”到来之际,各项稳市场的举措积极出台和落位,有利于购房者置业意愿和市场信心好转,有利于9月市场特别是热点一二线城市活跃度提升。