中共山东省委办公厅
山东省人民政府办公厅
印发《贯彻落实〈中共中央办公厅、国务院办公厅关于做好2021年元旦春节期间有关工作的通知〉的若干措施》的通知
各市党委和人民政府，省委和省政府各部门（单位），各人民团体，各高等院校：
《贯彻落实〈中共中央办公厅、国务院办公厅关于做好2021年元旦春节期间有关工作的通知〉的若干措施》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共山东省委办公厅
山东省人民政府办公厅
2020年12月26日
贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于做好2021年元旦春节期间有关工作的通知》的若干措施
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好2021年元旦春节期间有关工作的通知》，对做好元旦春节期间有关工作提出了明确要求。为贯彻落实通知精神，按照省委、省政府安排部署，现制定如下措施。
一、毫不松懈抓好常态化疫情防控
1.层层压实责任。坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态,明确“属地、部门、单位、个人”四方责任，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作。制定假期期间引导错峰出行的办法措施，减少跨区域活动，减少“两节”期间人员流动和聚集。对关键环节严防死守，确保不出现规模性输入和反弹。（省委统筹疫情防控和经济运行工作指挥部牵头，各级各部门抓好落实）
2.“人”“物”同防，做好源头管理。强化入境人员、国内中高风险区来鲁人员的健康管理，规范做好直接接触进口物品人员的个人防护、日常监测和定期核酸检测。严格落实重点人群“应检尽检”，定期组织对重点人员摸排、登记、采样等，不折不扣落实好例行核酸检测工作。严格冷链物流运输、装卸等环节疫情防控操作规程,加强进口冷链食品及外包装检测，采取严格的环境监测和卫生措施。（省委统筹疫情防控和经济运行工作指挥部牵头，省卫生健康委、省公安厅、省市场监管局等部门单位及各市抓好落实）
3.抓细抓实重点部位疫情防控。扎实做好全省监所、学校、幼儿园、医院、养老院、福利院、光荣院、军休所、残疾人学校、信访接待场所以及景区、公园、商场、超市、市场、娱乐场所、机场、车站、码头等重点部位的疫情防控工作，定期通风、消毒，确保万无一失。（省委统筹疫情防控和经济运行工作指挥部牵头，省卫生健康委等部门单位及各市抓好落实）
4.严格落实疫情监测与报告制度，做好疫情应急处置。发挥发热门诊等“哨点”作用，实事求是、依法依规报告疫情。完善应急预案，加强应急演练，提高疫情应急处置能力，快速有序做好病人救治、流调溯源、重点人群管控、社会管控、信息发布等工作，确保第一时间响应到位、处置到位、防控到位。（省委统筹疫情防控和经济运行工作指挥部牵头，省卫生健康委及各市抓好落实）
5.加强医疗服务，强化院感防控。严格定点医院和发热门诊管理，对疑似病例、确诊病例、无症状感染者三类人群一律集中收治。做好“两节”期间医疗检验、院感控制、疫情处置等工作，严格落实核酸检测措施，杜绝风险隐患。抓紧有序推进重点人群新冠肺炎病毒疫苗接种。（省委统筹疫情防控和经济运行工作指挥部牵头，省卫生健康委及各市抓好落实）
6.加强健康教育，强化正面引导。多方式广泛宣传防控知识，引导群众坚持科学佩戴口罩、保持社交距离、勤洗手等良好习惯。强化正面引导宣传，对妨害疫情防控秩序的行为及时依法处置。（省委统筹疫情防控和经济运行工作指挥部牵头，省委宣传部、省卫生健康委、省公安厅及各市抓好落实）
二、切实解决群众生产生活困难
7.按时足额落实社保待遇。做好兜底保障工作，全面落实企业职工养老保险基金省级统收统支制度，加强基金统一调度拨付，确保基本养老金按时足额发放。各市、县（市、区）调整财政支出结构，足额安排补助资金，全面落实居民养老保险基础养老金提标政策，确保2020年年底前将提高后的养老金足额发放到位。（省人力资源社会保障厅牵头，省财政厅及各市抓好落实）
8.加大社会救助力度。加强社会救助服务热线值守，及时将符合条件的困难群众纳入社会救助保障范围，确保困难群众特别是受疫情影响困难群众“求助有门、受助及时”。加强对困难老年人、孤儿、留守妇女和儿童、生活无着流浪乞讨人员、残疾人、精神病人等特殊困难群体的走访慰问和关心关爱，严格落实救助帮扶政策，确保他们有饭吃、有暖衣、有避寒场所。落实为困难老年人购买居家养老服务、关爱留守空巢老年人等措施。实施“寒冬送温暖”专项救助行动，确保居无定所、流落街头的困难群众得到及时救助。对遭遇突发性、紧迫性、临时性生活困难的群众,及时给予临时救助。（省民政厅牵头，省委农办、省农业农村厅、省扶贫开发办、省卫生健康委、省妇联、省残联等部门单位及各市抓好落实）
9.及时发放价格补贴。适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，一旦达到启动条件，各市应在20个工作日内按时、足额发放价格临时补贴。节日期间，各市可根据实际适当提高价格临时补贴标准或发放一次性补贴，确保困难群众基本生活水平不因物价上涨而降低。（省发展改革委牵头，省财政厅等部门单位及各市抓好落实）
10.确保农民工工资及时足额支付。以招用农民工较多的工程建设领域和劳动密集型加工制造业及受疫情影响严重的行业为重点，开展根治欠薪冬季专项行动，加大欠薪惩处力度。畅通投诉举报渠道，建立健全工作台账，实时掌握欠薪企业、欠薪人数、欠薪金额，做到欠薪问题不解决不销账。（省人力资源社会保障厅牵头，省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅等部门单位及各市抓好落实）
三、扎实做好市场保供稳价工作
11.保障城乡居民安全温暖过冬。强化煤电油气运供需情况调度监测，严格落实日调度、周报告机制。科学组织煤炭生产储备，提高煤炭企业、煤炭储备基地煤炭库存，指导督促发电供热企业冬季电煤库存可用天数保持在20天以上。全力保障天然气、电力稳定供应，采取“压非保民”措施，保障民生用气用电需求。做好生活困难群众、临时过渡安置群众安全温暖过冬保障工作。开展“百万农户温暖行”活动，组织相关部门单位和燃气企业入村入户，确保煤改气（电）工程质量安全。（省发展改革委、省住房城乡建设厅牵头，省委农办、省农业农村厅、省市场监管局、国网山东省电力公司等部门单位及各市抓好落实）
12.确保重要商品市场供应和价格平稳。启动生活必需品市场日监测制度，及时掌握“两节”生活必需品市场供应和价格变化。落实地方储备粮规模和成品粮油储备要求，加强粮源组织调度，做好粮食市场化收购。压实“菜篮子”市长负责制，搞好设施蔬菜生产与冬储蔬菜管理，抓好生猪生产恢复发展。加强生活必需品产销衔接，畅通农产品产销渠道，保障节日市场供应。（省发展改革委牵头，省市场监管局、省委农办、省农业农村厅、省商务厅等部门单位及各市抓好落实）
13.严格监管市场交易行为。加强食品安全、产品质量、价格监管，严厉打击价格违法行为，加大对粮油肉蛋菜果奶等生活必需品和客运、收费公路、景区门票、公园配套服务项目、停车收费、网络购物和外卖平台等相关服务价格监管力度，严厉打击不按规定明码标价、价格欺诈、囤积居奇、哄抬价格等价格违法行为。加大农（集）贸市场、超市、餐饮单位、电商平台等经营场所监督检查力度。严禁野生动物交易，严打野生动物非法交易行为。加强网络交易行为监测监管，坚决查处违法行为。（省市场监管局牵头，省发展改革委、省商务厅、省文化和旅游厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省委农办、省农业农村厅、省自然资源厅等部门单位及各市抓好落实）
14.激活繁荣消费市场。抓住节日期间消费旺季有利时机，深入开展“山东消费年·暖冬消费季”活动，丰富商品供应，创新促销方式，进一步释放消费潜力。（省商务厅牵头，省市场监管局、省工业和信息化厅及各市抓好落实）
四、努力保障群众平安有序顺畅出行
15.抓紧抓实抓细常态化客运疫情防控工作。认真执行客运场站旅客测温、亮码、登记、客座率控制等措施，督促客运企业做好人员密集区域、交通运输工具的清洁、通风、消杀等工作。（省交通运输厅牵头，省卫生健康委及各市抓好落实）
16.增强运力供给，优化运力配置。及早做好预测研判，科学制定保障方案，合理调配铁路、公路、水运、民航等运力资源，最大限度满足群众出行需求。鼓励用人单位结合工作需要和职工意愿，统筹安排休假，引导错峰出行。做好各种运输方式接续接驳，畅通旅客出行“最先和最后一公里”。组织好鲜活农产品、节日用品等重点物资运输。（省交通运输厅牵头，省人力资源社会保障厅、省商务厅、国铁济南局、民航山东监管局、山东航空集团有限公司等部门单位及各市抓好落实）
17.确保全省春运安全高效有序。制定《全省2021年春运工作组织保障方案》和《全省交通运输系统春运工作保障方案》，统筹抓好全省春运工作。加强春运安全管理，做好雨雪、冰冻、团雾等恶劣天气交通应急工作。严格落实春节假期免收小型客车通行费政策。加大路面交通警力投入，加强重点时段、重要路段巡逻查控，确保不发生大拥堵、大事故。优化互联网、手机客户端等售票方式，增配自动售票机、安检仪，设置急客绿色通道，提高进站安检效率。完善健康码、电子客票等使用，保障老年人等特殊群体在智能化条件下的出行服务。做好学生春运工作，最大限度避免形成学生客流高峰。（省交通运输厅牵头，省公安厅、省教育厅、国铁济南局、民航山东监管局、山东航空集团有限公司等部门单位及各市抓好落实）
18.维护良好出行秩序。严管“两客一危一货一面”、农用三轮车等重点车辆，严查“三超一疲劳”等严重违法行为。制定完善应急预案，及时应对各类灾害事故，疏散滞留旅客。依法惩戒“机闹”“车闹”“霸座”等行为。（省公安厅牵头，省交通运输厅、省应急厅等部门单位及各市抓好落实）
五、丰富群众精神文化生活
19.开展“我们的中国梦”—文化进万家活动。围绕庆祝中国共产党成立100周年、全面建成小康社会和开启全面建设社会主义现代化国家新征程，创作推出一批人民群众喜闻乐见的高质量文化文艺产品，推动社会主义核心价值观融入社会生活，唱响主旋律、传播正能量。（省委宣传部牵头，省文化和旅游厅等部门单位及各市抓好落实）
20.创新实施文化旅游消费促进行动。深入开展“冬游齐鲁·好客山东惠民季”，推出系列优质旅游线路，着力增加温泉、冰雪、研学、康养、民俗体验等冬季旅游产品供给，培育夜间消费、定制消费、绿色消费、智能消费等文旅消费新增长点。发行“好客山东”文化旅游卡，推动宾馆(饭店)让利惠民，创新开展“境内外国人游山东”活动。（省文化和旅游厅牵头，省委宣传部、省商务厅等部门单位及各市抓好落实）
21.营造文化和旅游良好市场环境。加强文化和旅游市场监管执法，坚决查处不合理低价游、强迫消费等突出问题，维护市场秩序。加强出版物市场及网络文化环境监管，严厉打击各类非法有害出版物及信息。（省文化和旅游厅牵头，省委宣传部、省委网信办、省市场监管局等部门单位及各市抓好落实）
六、扎实抓好安全生产
22.压紧压实安全生产责任。严格按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求，抓好党委和政府领导责任、属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任落实。开展安全生产执法检查，严厉打击各类安全生产违法行为。（省政府安委会办公室牵头，省有关部门单位及各市抓好落实）
23.突出抓好高危行业领域风险管控。扎实开展化工园区安全生产专项整治，不断降低安全环境风险。持续开展交通运输安全生产专项整治，督促道路运输企业加强营运车辆安全性能检验检测，严禁无证上岗、车辆“带病”运行。坚决治理高风险煤矿，聚焦冲击地压、水害、火灾、瓦斯等重大灾害，深入开展煤矿安全生产大排查，加大“打非治违”力度，严肃查处违法违规生产行为。强化工贸、民爆、城市燃气等领域安全整治。开展房屋市政和建筑工地安全集中整治，加强冬季施工安全管理，抓好生活垃圾、污水处理设施安全运行。深入排查危化品重大隐患，严格落实重大危险源安全包保责任制，坚决遏制重特大事故发生。深入开展烟花爆竹旺季安全检查，强化烟花爆竹储存计划性管控。（省政府安委会办公室牵头，省发展改革委、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省住房城乡建设厅、省公安厅等有关部门单位及各市抓好落实）
24.全面加强重点区域安全整治。深入开展大型商业综合体、餐饮娱乐和城中村、门店房等高危场所火灾防控。加强旅游景区和客运索道、游乐设施等隐患排查，强化城市公园、广场安全措施，严格跨年夜、焰火晚会、游园庙会等大型活动安全审批和人流监控。（省政府安委会办公室牵头，省消防救援总队、省文化和旅游厅、省公安厅、省市场监管局等有关部门单位及各市抓好落实）
25.加强监测预警和应急处置。做好人员、技术、装备和安全防护等准备工作，加强对低温雨雪冰冻等极端灾害天气及森林火险的监测预警和应急处置。加强特种设备安全监管，以公众聚集场所电梯、供暖锅炉等为重点，开展全面检查维护和隐患治理。（省政府安委会办公室牵头，省自然资源厅、省市场监管局、省气象局等有关部门单位抓好落实）
七、全力维护社会大局稳定
26.打好扫黑除恶专项斗争收官战。常态化开展扫黑除恶斗争，加大线索核查和案件攻坚力度，加强扫黑除恶常态长效机制建设，保持对涉黑涉恶违法犯罪的高压态势。(省委政法委牵头，省公安厅、省法院、省检察院等部门单位及各市抓好落实)
27.对社会治安突出问题开展排查整治。对涉枪涉爆、电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、侵害未成年人和“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”问题，对“套路贷”“校园贷”等突出违法犯罪以及偏远农村、城乡结合部、城中村等社会治安重点地区、重点部位的各类社会治安突出问题，进行集中排查整治，切实维护良好社会秩序。(省委政法委牵头，省公安厅、省教育厅、省市场监管局、省生态环境厅等部门单位及各市抓好落实)
28.推进突出信访矛盾化解。落实属地管理责任，组织开展对拖欠工资、劳资纠纷、房产纠纷、债务纠纷、非法集资等突出矛盾问题排查化解，加大对重点利益群体相关政策落实和教育疏导、源头稳控力度，努力把各类不稳定因素解决在萌芽、化解在基层。(省信访局牵头，省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省地方金融监管局、省司法厅等部门单位及各市抓好落实)
29.加强社会面整体防控。发挥“天网”“雪亮工程”作用，加强对社会面巡逻防控，及时有效处置各种突发事件。强化对人员密集场所、公共交通工具、党政机关等重点部位和水电油气热等重要设施安全隐患的排查治理和安全防范。加强寄递物流、枪支弹药、危爆物品、管制刀具等的安全监管。(省委政法委牵头，省公安厅、省应急厅、省交通运输厅等部门单位及各市抓好落实)
八、倡导勤俭节约文明过节新风尚
30.大力倡导勤俭节约。抓住“两节”特殊时间节点，有针对性地加强厉行节约、反对浪费宣传教育，在全社会营造浪费可耻、节约光荣的氛围。自觉抵制餐饮浪费，引导餐饮消费者使用公勺公筷、实行聚餐分餐制、减少使用一次性餐具，开展“光盘行动”，杜绝“舌尖上的浪费”。开展制止餐饮浪费监督检查，重点查处党政机关、国有企事业单位和党员干部、公职人员在公务用餐、单位食堂用餐等方面的铺张浪费问题。（省纪委监委、省委宣传部牵头，省市场监管局、省国资委等部门单位及各市抓好落实）
31.持续推进移风易俗。积极开展“摒弃婚丧陋习、深化移风易俗”文明实践专项行动，充分发挥各地红白理事会作用，倡导婚事新办、丧事简办，抵制大操大办、铺张浪费、高额彩礼、厚葬薄养、不文明祭扫等封建迷信和不良习俗，倡树文明新风。（省委宣传部牵头，省民政厅、省文化和旅游厅等部门单位及各市抓好落实）
九、强化关心关爱和关怀帮扶工作
32.做好基层走访慰问。加大对基层干部特别是战斗在脱贫攻坚一线的第一书记、驻村干部、村干部、到村任职高校毕业生等关心关爱力度，做好生活困难党员、老党员、老干部、因公牺牲基层干部家属走访慰问工作，做好对国家荣誉称号获得者走访慰问、照顾救助和长期帮扶工作。（省委组织部牵头，省委省直机关工委、省人力资源社会保障厅、省民政厅等部门单位及各市抓好落实）
33.为困难师生送温暖。深入走访慰问因公牺牲教师家属及伤残教师、生活困难教师及干部职工、离退休教职工等，做好农村留守儿童、进城务工人员子女、残疾学生、家庭经济困难学生等关心关爱工作，加大临时救助力度。（省教育厅牵头，省民政厅、省妇联、省残联、省财政厅等部门单位及各市抓好落实）
34.帮扶困难退役军人。深入排查生活困难退役军人，逐人建档立卡，完善“分类管理、精准服务、一人一策”措施，用足用好退役军人创业扶持和困难帮扶专项基金，解决退役军人实际困难。走访慰问驻鲁部队和立功受奖现役军人家庭以及享受抚恤补助的烈属家庭、困难优抚对象，实现帮扶关爱全覆盖。（省退役军人厅牵头，省财政厅及各市抓好落实）
35.走访慰问要强化疫情防控。严格疫情防控，简化走访慰问形式，能书面致信、书面介绍情况的，尽量采取书面形式，由相关人员做好工作。不举行大型团拜、大规模慰问活动，降低人员聚集感染风险。（省委办公厅、省政府办公厅牵头，省有关部门单位及各市抓好落实）
36.开展评选表彰。做好攻坚克难奖、勇于创新奖评选表彰工作，激励广大党员干部担当作为、干事创业。春节后结合有关会议一并进行表彰。（省委组织部牵头，省有关部门单位及各市抓好落实）
十、持之以恒推进正风肃纪
37.深入开展警示教育。公开通报曝光一批典型案例，早打招呼、早作提醒，教育引导广大党员干部严守纪律要求，务实节俭、文明廉洁过节。（省纪委监委牵头，省委宣传部及各市抓好落实）
38.深化“四风”问题督查检查和明察暗访。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续纠正“四风”。大力查处违规收送礼品礼金、违规发放津补贴、违规吃喝、公车私用等享乐奢靡突出问题。对不吃公款吃老板、收受私企老板礼品礼金、私车公养等隐形变异问题，露头就打、深挖细查。严肃查处在巩固脱贫攻坚成果、帮扶救助困难群众、民生保障、安全生产、政务服务、维护社会稳定、疫情防控、灾害监测预警和应急处置等领域不担当、不作为、乱作为、假作为等问题。坚决纠治随意向基层派任务、要材料要报表、滥用互联网政务程序、扎堆调研和随意要求干部“24小时在岗”等给基层造成严重负担的形式主义问题。探索运用大数据、信息化手段，通过专项检查、随机抽查等方式，及时发现查处顶风违规违纪行为。（省纪委监委牵头，省委组织部等有关部门单位及各市抓好落实）
39.严明换届纪律。研究起草严肃村和城市社区“两委”换届选举工作纪律的通知，制定防范化解各类干扰风险的工作预案，对防范和严厉打击拉票贿选以及“村霸”等黑恶势力、家族宗族势力、宗教势力等干扰破坏换届选举问题作出安排。加大对拉票贿选、跑官要官、说情打招呼等行为监督查处力度。（省委组织部牵头，省纪委监委、省公安厅、省民政厅及各市抓好落实）
40.保障基层工作人员待遇。持续巩固县乡待遇拉平成果，落实《山东省乡镇（街道）机关事业编制人员发放公务交通补贴实施方案》，确保基层干部待遇落实到位。（省委组织部牵头，省人力资源社会保障厅、省财政厅及各市抓好落实）
十一、认真负责做好应急值守工作
41.强化24小时值守。严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备制度，确保节日期间工作正常运转。公安、消防、医院、银行、供水、供暖、供电、供气、公交、商场等直接服务群众的单位要安排好节日期间值班执勤并保证服务质量。省委办公厅、省政府办公厅节日期间对值班情况进行抽查。（省委办公厅、省政府办公厅牵头，各级各部门抓好落实）
42.严格值班信息报告制度。实行值班信息日报告制度，遇有重要动态、紧急情况、突发事件、重要网络舆情特别是新冠肺炎疫情突发情况，必须第一时间报告、及时妥善应对，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报。提前做好装备、物资、通信等应急保障工作，确保第一时间响应、快速高效处置。（省委办公厅、省政府办公厅牵头，各级各部门抓好落实）
各级各部门特别是领导干部要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，进一步提高政治站位，充分认识做好元旦春节期间工作的特殊重要性，加强组织领导，压实工作责任，对各项措施再细化、再落实，确保党中央决策部署不折不扣落到实处，以扎实履职尽责的实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
